关于印发《恩施市中小学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

关于印发《恩施市中小学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

各乡镇、街道办事处中心学校、沐抚办事处中心学校、市直教育单位党组织：
        现将《恩施市中小学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共恩施市教育局委员会
  2009年9月29日

恩施市中小学开展深入学习实践科学发展观活动
实  施  方  案

根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发全市第二批深入学习实践科学发展观活动“1+6”指导意见的通知》（恩市学组发〔2009〕20号），结合我市教育系统工作实际，现就全市中小学开展学习实践活动制定如下实施方案。
一、总体目标和具体要求
全市中小学开展深入学习实践科学发展观活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以教育科学发展为主题，围绕“实施五大工程，办人民满意教育”的目标，组织党员特别是班子成员认真学习实践科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决群众反映比较普遍、比较集中的突出问题，以及党员教师党性党风党纪、师德师风方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，力促教育改革与发展取得阶段性成效。
1、思想认识要有新提高。通过学习实践活动，使党员教师准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，从根本上转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立教育事业又好又快发展的理念，在教育教学工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
    2、解决问题要有新突破。围绕办人民满意教育，保持良好发展势头，加强师资队伍建设，进一步提升教育教学质量水平，理清发展思路，完善发展规划，努力破解影响和制约教育教学科学发展、规范办学行为以及师德师风建设等方面突出问题，下大力气抓管理、抓队伍、抓教学、抓质量、抓特色，增强发展活力，实现教育发展的新要求。
    3、校风建设要有新加强。通过“三公开”（党务、政务、校务）活动和“四风”（校长作风、教师教风、学生学风、学校校风）建设，健全有利于教育事业科学发展的评价机制、学校教育管理机制、教师考评机制和学生综合素质评价机制，初步形成一套促进教育事业科学发展的长效机制高。
    4、科学发展要有新进展。坚持把务求实效作为全市中小学校开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，切实提高学校办学质量，促进全面协调发展。
二、范围对象和方法步骤
    全市中小学学习实践活动以各学校领导班子、党组织负责人和党员干部为重点，全体党员参加。已经开展试点工作的单位继续做好学习实践活动成果的巩固提高工作。
根据上级精神和市委的安排，此次学习实践活动从2009年9月开始，集中活动时间不少于4个月，另安排2个月用于准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。集中活动开始前，要安排一定的时间认真做好思想、组织等各项准备工作。各校要对学习实践活动进行专题研究，从本校实际出发，组建领导机构和工作机构，研究制定切实可行的实施方案，认真学习贯彻中央和省、州、市委关于开展学习实践活动的有关精神，进行广泛深入地宣传和思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。
（一）学习调研阶段（2009年9月中旬至10月下旬）。本阶段以“深化认识、转变观念、解放思想”为主线，以开展“学习科学发展观知识竞赛”和“服务师生、走访调研”为活动载体，着重抓好学习培训和调研走访环节。
    1、深入开展学习培训。要制定切实可行的学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、分批轮训、邀请讲学、结对帮学、知识竞赛等多种形式，组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神、学习胡锦涛等中央领导同志关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习《教师法》、《义务教育法》和《中小学教师职业道德规范》等法律法规和新的教育教学理念、教学理论方面的业务知识，加强业务培训，优化校长和教师队伍，提高校长和教师的业务知识水平。领导班子成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加集体学习，带头作学习报告。
    2、扎实开展调研走访。要紧紧围绕“实施五大工程，办人民满意教育”这个中心，深入开展“问计家长社会，共谋科学发展”、“服务师生、走访调研”活动。着重围绕如何规范学校管理、创新办学理念、提高教学质量、突出办学特色、完善规章制度、创建和谐校园等方面开展调研。调研走访要记调研日记。领导班子成员要结合分管的工作确定重点调研课题，带头深入群众，广泛听取师生和学生家长的意见建议，认真撰写调研报告，及时交流调研成果。要结合调研，采取召开座谈会、设立意见箱、开通电子信箱、问卷调查等渠道，广泛征求广大师生、家长和群众对学校科学发展的意见和建议，找准影响和制约教育事业发展的主要问题和群众反映强烈的突出问题。
    （二）分析检查阶段(2009年11月上旬至12月上旬)。本阶段以“找准问题、深刻剖析、明确思路”为主线，重点抓好召开领导班子民主生活会和党员专题组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
    1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。在深入学习调研、解放思想讨论的基础上，规模较大、党员人数较多的中小学领导班子成员和党员干部要联系工作实际和思想作风状况，对照征求到的意见建议，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪、师德师风方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，理清科学发展的思路，在此基础上，组织召开领导班子专题民主生活会。民主生活会召开之前，班子成员和普通党员要开展交心谈心活动，谈思想、谈认识，摆问题，查原因，开展批评与自我批评。其他单位要组织召开党员专题组织生活会，重点要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。召开专题民主生活会和专题组织生活会，可邀请部分学生家长代表和群众代表参加。
    2、撰写领导班子分析检查报告。规模较大、党员人数较多的中小学领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、专题讨论和专题民主生活会的成果，全面总结本学校贯彻落实科学发展观的实际情况和取得的成效，系统梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是地分析主客观原因，提出深入贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强自身建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，确保分析检查报告质量。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，根据实际情况，总结经验，找准问题，理清思路，提出对策。分析检查报告初稿形成后，要广泛听取各方面的意见，反复修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见认真梳理，形成简要的分析检查材料，分析检查材料要梳理出存在问题、明确发展思路，提出工作措施，为制定整改落实措施打好基础。
   （三）整改落实阶段（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。本阶段以“解决突出问题、完善制度机制、实现人民满意”为主线，以继续开展“师德师风专项教育”和“推进精细管理、创建文明校园”为载体，着重抓好制定整改落实方案和措施、集中解决突出问题、建立健全规章制度三项工作。
    1、制定整改落实方案。针对查找出来的突出问题以及师生家长和社会群众比较集中的意见，规模较大、党员人数较多的中小学要制定切实可行的整改落实方案，其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案或措施应以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导的责任。整改落实方案或措施形成后，要采取适当方式在一定范围内向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。
    2、集中解决突出问题。坚持突出问题先改、热点问题快改、难点问题集中改的要求，围绕“两基”巩固提高、教育均衡发展和党风、行风、作风建设方面的问题，结合整改落实方案，集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，认真全面地兑现向人民群众做出的承诺。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向教职工作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对需要上级帮助解决的普遍性问题，上下联动，协调一致，促进问题尽早解决。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。认真做好“师德师风专项教育”活动巩固提高工作，扎实“推进精细管理、创建文明校园”活动，集中力量解决一些群众反映强烈的突出问题，扎扎实实办几件看得见、摸得着的好事、实事，使人民群众得到更多实实在在利益。同时，要对照今年重点工作目标任务完成情况，认真做好年度工作总结，按照科学发展的要求，进一步理清发展思路，谋划好明年的工作，确保开好头、起好步。
    3、建立健全规章制度。各校要根据实际出发，按照“要精、要管用、要长效”的要求，紧紧围绕推进本校教育事业科学发展，进一步完善校长负责制，健全教学教研、教学管理、业绩考核、教育教学质量评价等方面的制度，积极稳妥地推进体制创新和制度建设。要从活动一开始就重视做好建立健全制度工作，认真清理、修订和完善已有的制度和规定，按照需要坚持的、需要完善的、需要废止的和需要新建的四种类型，切实做好制度的废、改、立工作，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进学校各项事业科学发展的制度体系。
    集中活动基本结束后，要安排一定时间，认真组织“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满意的，要在上级党组织的督促下重新整改；对新出现的问题，要落实责任单位和责任人员，及时整改；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。在此基础上，认真做好总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，使学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。多数群众不满意的地方和单位，要及时“补课”。
    三、保证措施
    全市各中小学要将开展学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项措施落到实处。
   （一）落实领导责任。各中小学党委、支部要高度重视开展学习实践活动，成立领导机构，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位，切实抓好学习实践活动的组织实施。市教育局党委将切实加强对学习实践活动的领导和指导，确保学习实践活动顺利进行。
   （二）鼓励探索创新。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对各校的不同特点，党员领导干部和每个党员的不同情况，提出有针对性的具体要求，在高标准完成“规定动作”的同时，大胆探索，积极创新，精心设计和组织各具特色的“自选动作”，不断丰富活动方式，创造新鲜经验，努力使学习实践活动有声有色。要充分发挥基层党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员和全体教职工全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。学习实践活动切忌搞文山会海，杜绝形式主义。
   （三）加强分类指导。市委和市教育局派出指导检查组，负责对学校学习实践活动的指导检查。要针对各学校的不同特点，加强分类指导，区别普通高中、九年义务教育几种不同类型的学校和城市、乡村不同学校群体党员的特点，按照区别情况、分类指导的要求，结合实际谋划活动重点，注重创新设计活动载体，不拘一格确定组织形式，增强学习实践活动的科学性、针对性和实效性，切实做到“规定动作不走样，自选动作有特色”。要定期听取工作汇报，采取随机抽查的办法，深入学校了解情况，搞好督促检查，及时发现问题、分析问题、解决问题，避免活动走过场、出偏差。
   （四）营造良好氛围。各级学校要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分发挥板报、校报、广播、电视、专栏和校园网等作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，及时报道工作进展，广泛宣传在活动中涌现出来的好做法、好经验和先进典型，为学习实践活动顺利开展营造良好氛围。
   （五）搞好统筹协调。各级学校要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，统筹安排、协调推进学习实践活动各阶段的工作，做到有机衔接、前后呼应。坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好教育教学工作的关系，坚持以学习实践活动推动各项工作，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动新成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。